三沙市的航拍

視頻來源:央視網“直播中國”欄目

2012年6月21日,民政部發佈《關於國務院批準設立地級三沙市的公告》。

圖片來源:民政部官網

2012年7月24日,海南省三沙市成立大會暨揭牌儀式在西沙永興島舉行,三沙市正式揭牌成立。同日,中共三沙市委成立。

三沙市是中國位置最南、面積最大、陸地面積最小及人口最少的地級市。

2012年7月24日上午10時40分,海南省三沙市成立大會暨揭牌儀式在三沙市永興島隆重舉行

圖片來源:新華網

圖片來源:央視網

三沙市地理位置及面積

三沙市隸屬海南省,為地級市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域,市政府駐西沙永興島。

三沙市北靠三亞市,東臨菲律賓,南接印度尼西亞、文萊等國,西鄰越南,由280多個島、沙洲、暗礁、暗沙和暗礁灘及其海域組成,陸地面積約10平方公裡,海域面積約200萬平方公裡。

西沙群島

西沙群島位於南海中部、海南島東南方,其海島地理位置在北緯15°46′49"(中建島)~16°58′56"(趙述島),東經111°11′40"(中建島)~112°44′22"(東島)之間。共有島嶼32座,陸地面積約8平方公裡,海域面積約50多萬平方公裡。其中,永興島是西沙群島最大的島嶼,地理坐標為北緯16°50′,東經112°20′,面積約2.13平方公裡,是三沙市政治、軍事、經濟、文化中心,距三亞榆林港約337公裡,距文昌清瀾港約344公裡。

中沙群島

中沙群島位於南海中部海域,西沙群島東面偏南,距永興島200公裡,是南海諸島中位置居中的一群。地理位置在北緯13°57′~19°33′,東經113°02′~118°45′之間,南北跨緯度5°36′,東西跨經度5°43′,由20多個暗礁、暗沙、暗灘和黃巖島組成。海域面積約為60多萬平方公裡。其中,黃巖島是中沙群島中唯一露出海面的島礁,地理坐標為北緯15°08′~15°14′,東經117°44′~117°48′。

南沙群島

南沙群島位於南海南部海域,北起雄南礁,南至曾母暗沙,西為萬安灘,東為海馬灘,是南海最南的一組群島,也是島嶼灘礁最多、散佈范圍最廣的一組群島。地理坐標為北緯3°35′~11°55′,東經109°30′~117°50′;東西長約905公裡,南北寬約887公裡,共有230多個島、沙洲、暗礁、暗沙和暗灘,陸地面積約2平方公裡,海域面積約為88.6萬平方公裡。其中,太平島是南沙群島最大的島嶼(現由臺灣當局駐守),地理坐標為北緯10°20′,東經114°21′,面積約0.43平方公裡。

三沙市地圖

圖片來源:海南測繪地理信息局

三沙歷史沿革

南海的歷史同海南島及祖國大陸一樣悠久,南海及其諸島是我國先民最早發現、命名、開發和經營的,歷經數千年特別是秦漢以來,歷代政府對南海及其諸島進行經略、開拓和治理。現有古代漁民曾經居住的遺址、挖掘過的水井、拜神的古廟以及墓碑。

一、遠古至唐代

早在距今7000年前的人類“新石器時代”和“漁獵時代”,中華民族已成為世界上最早制造舟船的民族,居住中國南方沿海的先民憑借船隻向南海索取生存資料。3000年前的殷周時代,南海沿岸的土著越族就與中原地區開始往來。從那時起,我國漁民便常年不斷地在南海航行和從事捕撈作業,並最先發現瞭南海諸島,詳細記載在一種叫《更路簿》(或《水路簿》)的特殊手抄本中,作為航海指南世代相傳。先秦時代,海南島與南海諸島已內屬中原王朝。

秦:公元前221年,秦始皇一統天下,把全國分為36郡,其中在嶺南地區設置瞭南海郡、桂林郡和象郡。據《史記·秦始皇本紀》記載,這三郡所轄之地,大都瀕臨今南海的北部和西部海域,也就是東沙群島和西沙群島海域。

漢:公元前111年,漢武帝派伏波將軍路博德、樓船將軍楊仆平定南粵之後,在其地設立瞭儋耳、朱崖、南海、蒼梧、玉林、合浦、交趾、九真、日南九郡,其中,儋耳、朱崖兩郡在海南省。東漢建武十八年(公元42年),伏波將軍馬援南征時曾至“千裡長沙”,即今日西沙群島。在1973年出土於長沙馬王堆漢墓的文物資料,南海海域被第一次標註在漢代地形圖上。

三國:三國時期,東吳孫權派康泰、朱應出使扶南(今柬埔寨)等國,康、朱二使親歷南海諸島部分島嶼,並仔細觀察“珊瑚洲”,所著《扶南傳》是世界上最早科學描述珊瑚島成因的文獻。

晉代:西晉時,裴淵《廣州記》記載瞭南海的全日潮和半日潮。東晉時,南海郡太守鮑靚定期巡視南海和南海諸島。

南朝:南朝宋國的謝靈運在《武帝誄》中記載,大約在公元410年和411年,宋武帝劉裕“虎騎騖隰,舟師漲海”,與盧循進行瞭一場戰鬥,其主戰場即在其所轄的南海諸島。

隋代:《隋書》記載,公元607年至610年,隋煬帝派常駿、王君政出使赤土國(今馬來半島泰國東南一帶),航程經西沙群島的“焦石山”和南沙群島西側。

唐代:《舊唐書·地理志》記載:振州(今海南省三亞市)的疆域“西南至大海三千裡”,顯然,已經包括瞭西沙群島。《韓昌黎集》卷21記載瞭唐穆宗時嶺南節度使所管轄的四至范圍,其曰:“隸府之州遠者至三千裡,懸隔山海……多洲島。”表明在唐代南海諸島不僅已經成為振州行政區劃的一部分,而且嶺南節度使還對南海諸島實施行政管理。

二、宋元明清

宋代:宋代承襲隋唐行政建制。北宋曾公亮所著軍事制度和國防大事的《武經總要》將九乳螺洲(西沙群島)歸屬宋代海疆。南宋《宋史紀事本末》記載,南宋景炎二年(公元1277年)十二月丙子日,南宋端宗皇帝曾駐驛西沙群島(七洲洋)。

元代:延續宋代之制,中國地方政府繼續對南海諸島進行管理。至元十六年(1279年),根據元世祖的命令,同知太史院士郭守敬到南海進行測量,即為“四海測驗”。其行程“南逾朱崖”,最後“測得南海北極出地一十五度”,這是元代在南海行使管轄權的體現。元代至大四年至延佑七年(1311-1320),朱思本繪、羅洪先增補的《廣輿圖》繪有千裡長沙(西沙群島)、萬裡石塘(南沙群島),說明元朝依舊將南海諸島列入版圖。

明代:有關南海的行政區劃已日趨穩定,中國政府不僅將其完全列入版圖,而且進一步確認它屬於瓊州府管轄范圍。明宣德五年(1430)編繪的《鄭和航海圖》將西沙群島和南沙群島標繪在大明版圖內。明代唐胄《正德瓊臺志》“疆域”條中記載:瓊州府有“千裡長沙”、“萬裡石塘”。海南人王佐(1465~1505)所著的《瓊臺外紀》中記載,萬州轄有“長沙、石塘”,說明南海諸島的西沙群島和南沙群島是萬州的管轄范圍。可見15世紀時,西沙群島和南沙群島已是海南島的一部分。

清代:無論是官書,還是地方志,凡記載到南海諸島,無一例外地將其以山川單位置於瓊州府萬州轄下。如金光祖《廣東通志》、蔣廷錫《欽定古今圖書集成》、胡端書《萬州志》、明誼《瓊州府志》等,這些有很高權威性的史書,為我們認識當時南海諸島的行政區劃,提供瞭充分、可靠和極具價值的資料。同時,1724年印行的《清直省分圖》之《天下總輿圖》,1755年印行的《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年印行的《大清萬年一統天下全圖》和《大清萬年一統全圖》、1817年印行的《大清一統天下全圖》等,把南海諸島標繪在中國版圖的政區之內。清朝官方地圖《清繪府州縣廳總圖》明確地將“七洲洋”劃為我國的一個府,圖上標繪瞭作為“府”一級行政單位的紅色長方形圖例,這是目前我們所見到的清代將“南澳氣”、“千裡長沙”、“萬裡石塘”和“七洲洋”,即南海諸島的東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島列入我國版圖並設府管轄的最早的一張地圖。至晚清時,這一標繪可謂更加清晰。

三、近代至解放前

晚清:王之春的《清朝預柔遠記·寰海全圖》(1879)被作者稱為以中華為中心的世界地圖,詳繪南海和南海諸島,標繪“氣沙頭”(中沙群島)、“長沙”(西沙群島)、“石塘”(南海群島)、“七洲洋”。1904年印行的《大清天下中華各省州縣廳地理全圖》中,將南海諸島用雙線方格圖例標繪,明確表示為廣東轄區內的府級政區單位。

1910年清政府頒佈瞭《試辦東沙島章程》,擬定瞭對東沙島實行行政管理的細節,包括“遴委專員”、“量予權限”、“寬定瓜期”、“設立局所”以及經費預算和使用等各個方面。

民國時期:辛亥革命後,廣東省政府宣佈將西南中沙群島劃歸海南崖縣(今三亞市)管轄。抗戰時期,日本侵占西沙和南沙太平島。日本投降後,國民政府於1946年11月24日,派海軍“永興”、“中建”兩艦接管瞭西沙群島,建立收復西沙紀念碑;12月12日,派“太平”、“中業”兩艦接管南沙群島,並在太平島上設立“南沙群島管理處”,並派兵駐守,南海諸島暫時隸屬於海軍司令部。1947年5月間,國防部召開瞭西南沙群島建設實施會議,會上決定由海南島特別行政區對西沙群島和南沙群島進行行政管理。

四、解放後至辦事處成立前

1950年5月海南島解放。在行政區劃上,南海諸島仍然屬於廣東省,行政關系隸屬於廣東省海南行政區。廣東省水產廳和海南行政區先後組織專業人員,前往西沙群島等海域,就水產資源進行瞭調查。在以後的幾年中,他們陸續在西沙群島永興島上修建房屋,設立瞭小型門市部,供應日常生活用品。

1955年11月,海南鳥肥公司在海口成立,1956年3月,250名新中國開發西沙的先驅者奔赴西沙開采鳥肥資源。1958年1月,海南行政區設立瞭西沙水產收購站;同年,在永興島成立瞭海南區西沙漁業生產指揮部。

五、工委、辦事處成立後

1959年3月24日,經中央和廣東省批準,設置“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”,駐西沙永興島,是廣東省人民政府的相當於縣級的辦事機構,由海南行政區公署領導;1969年3月4日,改稱“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島革命委員會”(不是一級政權);1974年,撤銷廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島革命委員會,由中國共產黨西沙群島、南沙群島、中沙群島工作委員會實際履行對該地區的行政管轄職權。1979年,恢復廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島革命委員會(不是一級政權);1981年10月22日,恢復設立“廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”(不是一級政權),是由廣東省人民政府的派出的相當於縣級的辦事機構。1988年海南建省後,於9月19日更名為“海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”。

2008年12月30日,海南省機構編制委員會下達瞭《關於西南中沙辦事處行政體制調整方案的通知》,西南中沙群島工委、辦事處按照省直管市縣體制進行機構改革,設置瞭組織部、宣傳部、群工部、社會發展局、財稅局、海洋漁業局、國土環保與建設規劃局、旅遊局和公安局等18個行政職能部門,並設置瞭社會事務服務中心等5個一級事業單位和15個二級事業單位。

2012年6月21日,國傢民政部發佈國務院批準三沙設市的公告,撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處,設立地級三沙市,管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

矗立於永興島上的主權碑

圖片來源:南海網